相关部门处理相互推诿 噪声扰民没人来管　

海南特区报：高考临近，海口市民频频拨打“12345”投诉噪声问题；噪声扰民为何屡禁不止，有关负责人指出：

　　部分职能部门处理问致快要参加高考的女儿整晚整晚睡不好觉，第2天上课都没有精神，如何能集中精力备考？

　　“这些工地实在太可恶了，为了赚钱就不管会不会影响到居民的正常生活？”张女士气愤地说。记者昨日采访了解到，随着高考日益临近，近期海口市民关于噪声扰民方面的投诉也越来越多，海口市政府服务热线“12345”频频接到类似投诉！采访中，很多市民都提出了这样一个疑问：噪声扰民,为何屡禁不止？记者苏钟崔晓 文/图

　　投诉热点

　　凌晨三个小时接到10起噪声投诉

　　昨日，海南特区报记者从海口市政府服务热线“12345”了解到，近期海口市民关于噪声扰民这一问题投诉非常集中，以今年5月1日凌晨为例，仅在凌晨短短几个小时时间内，“12345”就接到市民关于噪声方面的投诉10多起。

　　5月1日0时左右市民第二次来电：反映海大北门正对面申海花苑小区，工地施工噪声严重影响周边居民休息。5月1日0时左右，市民来电反映：在府城建国路的琼山区卫生局宿舍，有人在搞装修。现在切割瓷砖的声音很大，严重影响居民休息。5月1日0时30分，市民第三次来电反映：在秀英区永兴镇永耀路，有家名叫星空啤酒城的露天慢摇吧，噪声严重影响附近的居民休息。5月1日0时30分，市民第四次来电反映：其是海口市人民医院宿舍的住户，海康路原老干所正在拆迁，工地施工噪声严重影响居民的休息。5月1日凌晨1时市民来电反映：华海路华银大厦一楼，有家名为名舰国际娱乐会所歌舞厅，每天营业到凌晨3、4点钟。5月1日凌晨1时市民来电反映：在五指山路有一家V2酒吧，每天营业时产生的噪声很大，严重影响周边住户的休息。此问题已经多次反映，但是一直都没有得到有效的处理。5月1日凌晨1时，市民来电反映在海府路省琼剧院宿舍里面的工地，每天通宵施工，噪声严重影响附近居民的休息。5月1日凌晨1时市民来电：反映龙昆南道客村魅力100KTV，每天晚上营业到凌晨2、3点钟，噪声严重影响附近居民的休息。5月1日凌晨2时市民来电反映：其是国贸北路金茂大厦的住户，在金茂大厦200米范围内有工地正在施工（市民无法提供具体工地位置），噪声严重影响居民的休息。5月1日凌晨3时左右市民来电反映：世贸北路双岛学园后面美源广场工地，该工地每天晚上施工到凌晨3点钟，噪声严重影响到附近居民的休息······

　　记者调查

　　镜头一 小区楼下夜宵店吵，楼上辗转烦不胜烦

　　“一到晚上七八点钟的时候，我们小区楼下的饭店就叮铃咣当的，噪声很大的。”家住海口市义龙路某小区高层住宅楼的翟先生颇头痛的告诉海南特区报记者，他家楼下有好几家饭店、火锅店、排档铺面，平日里每到晚上七点钟过后，这些紧挨着住宅区的餐饮店面就热闹非凡，尤其是开在自家住宅楼一楼的火锅店。

　　“这些饭店，很多都营业到凌晨，而来这里吃饭的客人大多都会喝不少的酒。”翟先生痛苦地说，从晚上10点钟过后，楼下乒乒乓乓的酒杯、酒瓶碰撞的声音，就显得格外明显，想早点休息都很困难。“而且，不只是喝酒时的碰撞声，喝上几杯酒后，客人们的喧哗声也是非常大的。”翟先生郁闷地说。

　　记者随后从该小区物业工作人员处了解到，由于该小区的住宅楼以前是烂尾楼，里面并没有住人进来，而一层楼下的铺面却先行租了出去，有的搞起了商店，有的则开起了饭店。“我们这里的饭店开了很多年了，这栋楼是最近几年才弄好，住了人进来的。”而一楼的火锅店老板说起这个“先有店铺，后有住户”的事，也很无奈。

　　镜头二 小区老爸茶店生意火，楼上午休难入眠

　　“这个老爸茶店，每天中午、晚上，那生意是好得不得了，可我们住在楼上的居民可就惨了。”家住海口府城建国路某小区的符女士对海南特区报的记者说，自己每天都因为这个自家楼下的老爸茶店，而无法午休。“单位离我家挺近，所以，我每天中午都能回家休息2个小时，可楼下的茶店中午总是有很多茶客在高谈阔论，搞得我回家也睡不了午觉，现在中午我只能趴在单位的办公室里眯上一小会。”符女士无奈道。

　　昨日，记者特意在中午1时30分许，来到了这个身处小区一楼的茶店看到，虽然此时正是午休的“黄金时段”，可小区内依旧热闹一片，几十张圆形大桌分散在院子里，不包括茶店内的客人，仅坐在小区院子里的茶客，少说也有三五十人。抬头望去，如此炎热的中午，各家各户的门窗都紧闭着，而楼下的茶客们显得谈兴甚浓。

　　镜头三 加工厂开到小区里，敲敲打打“吵死人”

　　“咣咣咣……嗡嗡嗡……”不停的敲打声、电锯开动声，搅得海口琼山区府城镇某小区的居民心烦意乱，据常住该小区的业主介绍，小区楼下近在咫尺建有一个加工厂，主要是进行木材、家具加工，平日里，锯木头、钻孔、敲打的声音此起彼伏。“别说是睡觉了，如果碰上声音太吵的话，电视的声音开小了都听不清楚，吵死人了。”小区里的居民如是说。

　　“我们在这里搞加工有2年多了，主要就是木材、家具加工。”该家具厂负责人张先生告诉记者，由于需要使用电动切割工具，平时加工时难免会产生一些噪声。“最近已经注意很多了，像中午午休时间我们都不搞了，而且我们很快也要搬走了。”张先生在现场对记者说，之前已经有很多小区的业主向有关部门多次反映过这个问题，他们打算把剩下的底料加工完后，就换个地方经营。“毕竟，人家说的也在理，既然在人家小区里已经影响了大家的休息，那我们也只能另找地方了。”张先生说道。

　　解决对策

　　问题一 施工噪声扰民

　　据海口市城市管理行政执法局相关负责人介绍，施工噪声主要是建筑工地在中午12∶00-14∶00、晚上22∶00-次日6∶00这两个时间段进行施工时所产生的噪声。

　　解决对策：根据《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第九十六条第一款的规定：未经批准的，责令改正，可视情节轻重，暂扣实施违法行为的器械和工具，并可处5000元以上1万元以下的罚款。同时，建议市政府建立建筑施工企业扣分制度：经营者因违法违规从事经营活动受到行政处罚的，第一次扣多少分，同时向社会公示；第二次扣多少分，同时向社会红牌公示。一年内累计扣分达到多少分的经营者，由相关行政主管部门依法严肃处理。

　　问题二 露天歌舞厅噪声扰民

　　据海口市城市管理行政执法局相关负责人介绍，根据《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第九十六条第三款规定：擅自在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内开办经营性质的露天歌舞厅、露天影剧院、露天录像厅等娱乐场所的，责令改正，暂扣违法经营的器材，并处2万元以下的罚款。

　　解决对策：对噪声扰民的给予罚款处理，处罚后仍不予改正的，建议工商部门依法进行取缔。

　　热点问题三 公共场所高音喇叭播放音乐扰民

　　海口市城市管理行政执法局相关负责人说，该局经常接到市民投诉在街道、公园、广场等公共场所进行跳舞锻炼和进行群众性娱乐活动时播放音乐和使用高音喇叭进行商业促销等引起的噪声扰民问题。

　　解决对策：对于这类噪声扰民问题，根据《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第九十六条第四款规定：在街道、广场、公园等公共区域以及疗养院、风景名胜区，未经批准擅自使用大功率的广播喇叭和广播宣传车的，给予警告，可以并处200元以下的罚款。同时需要从加大宣传，提高市民素质方面着手才能更好地解决。

　　现实问题

　　部分职能部门

　　处理时相互推诿

　　“客观来讲，政府工作中确实存在的薄弱环节，如职责不清以及职能交叉所带来的矛盾。就拿噪声扰民问题来说，虽然涉及到城管部门的最多，但一些问题产生的原因可能和城管部门关系不大，或者仅靠城管部门无法解决。”海口12345政府服务热线办公室负责人张舒童告诉记者，此外，部分职能局在处理办件时出现相互推诿现象，影响事件处理进展。

　　张舒童说，目前，“热线”正积极促进各职能部门之间的顾全大局、团结协作精神，在遇到棘手问题、定义不清归属部门以及需各部门联合办理的问题时，“热线”协调各部门充分交流、逐一研究、明确主体、提出解决办法，妥善解决市民诉求。工作人员在接到群众来电后，将根据反映事项的性质和类型，予以快速处置：对咨询电话能当时答复的立即答复，对一时答复不了的，待了解情况后给予答复；对属于部门职责范围的相关问题，由呼叫中心责成有关部门和单位办理；对于一些重大突发事件以及一些涉及面广的问题，立即呈报市政府领导，并按市政府领导的意见进行迅速处理落实；群众反映的所有问题，将在规定时间内反馈到本人。